ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ В ОБЩИХ СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ В ОБЩИХ СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Цена по ссылке

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ В ОБЩИХ СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Как стало известно, в связи с внесением изменений в Конституцию Украины, с недавних пор представительство в судах первой инстанции смогут осуществлять исключительно прокуроры и адвокаты. 

Согласно положениям п. 11 переходных положений Конституции Украины, с первого января 2019 года представительство в судах первой инстанции, за исключением представительств в суде в делах о  трудовых спорах, спорах о защите социальных прав, в отношении выборов и референдумов, в малозначительных спорах, а также относительно представительства малолетних или несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными или дееспособность которых ограничена, — осуществляется адвокатами.

Исключением остались только представительства органов государственной власти и органов местного самоуправления в судах так как они получили отсрочку до 01 января 2020 года.

При том, что говорилось об этом неоднократно, афишировалось, и обсуждалось уже сотни раз, все равно появится «желающий оказывать правовую помощь» путём представительства без статуса адвоката там, где зпрещено. По этому поводу и возникают конфликты. Они, первоочередно, связанны с неправильным пониманием вышеназваными лицами своего статуса в процессе, не правильного понимания ими правовой природы отношений между участниками дел, судом и лицами, которые дажене являютсяучастниками дела.

Многие заметили, что с января 2019 года кроме адвокатов, представлять интересы в суде может и прокурор, но этот вопрос уже отдельная тема для разговора, при чем сугубо юридического, ведь данный вопрос поднимает тематику о разграничении интересов государства и интереса государственных органов, о необходимости соблюдения процедур и предпосылок обращения в суд. Одним словом, для рядовых граждан этот вопросбудет скучным и не вполне актуально.

На сегодняшний день, хотелось бы  поговорть на более популярную тему — о том, кто же и в каких случаях будет надлежащим представителем в суде и каким образом представитель должен подтвердить свои полномочия, а также обратим Ваше внимание на важные ключевые отличия.

Представительство в суде адвокатом

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ В ОБЩИХ СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Закрепив монополию адвокатуры на представительство физических и юридических лиц в судах, тем самым законодатель предусмотрел порядок её реализации, определив основную деятельность адвокатуры Законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», который является смежным и дополняющим, и в то же время направленным на соблюдение гарантий относительно доступа к правосудию всеми гражданами, не зависимо от имущественного благосостояния, а так же  Законом «О бесплатной правовой помощи» и конкретизировав их отдельными положениями в соответствующих процессуальных кодексах.

В вопросе о представительстве в гражданском судопроизводстве помогаю разобраться ст.ст.58-64 ГПК, где описано, кто может быть представителем, и как подтверждить его полномочия.

Так, согласно ч.2 ст. 64 ГПК Украины, которая в силу положения ч.3 ст. 26 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» являются специальными для вопросов представительства лица в суде,  адвокат может представлять лицо в гражданском суде по всем делам и исключительно на основании ордера или доверенности.

Раньше для подтверждения своих полномочий адвокату необходимо было приложить к ордену выписку из договора о предоставлении правовой помощи, в которой определялся основной объем делегированных доверителем прав.

Сейчас же подход совершенно иной. Подписание ордера или выдача доверенности «по умолчанию» дает адвокатуправо на полное представительство лица в суде, то есть наделяют его правом осуществлять от имени лица все предусмотренные права, а ограничение объема полномочий представителя осуществляется путём оговорки в тексте самого ордера или доверенности. Иными словами, поменялась сама формула с «правомочен только на то, что предусмотрено договором» на «правомочен на всё, кроме того, что запрещено доверителем».

При этом адвокаты, которые оказывают безплатную правовую помощь, от Центров предоставления бесплатной вторичной правовой помощи, также действуют на основании доверенности, что предусмотрено положениями ст. 21 Закона Украины «О бесплатной правовой помощи» для представления лиц в суде.

Касательно помощников адвокатов и их правомочности на представительство в судах от имени других лиц, то ч.2 ст. 16 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» предусмотрено, что последние выполняют поручения адвоката по делам, находящимся в производстве адвоката, кроме тех, которые относятся к процессуальным полномочиям (правам и обязанностям) адвоката. Более подробный список полномочий помощника адвоката содержится в утверждённом Советом адвокатов Украины «Положении о помощнике адвоката».

И тут возникают ряд вопросов, которые актуальные как в отношении гипотетического помощника адвоката, так и иного лица, действующего на основании доверенности при этом не имеющего статуса адвоката. Первый из таких вопросов – что именно имел в виду законодатель говоря о том, что исключительно адвокат сможетосуществлять представительство другого лица в суде», внося соответствующее положение ст. 131-2 в Конституцию Украины? Ведь из текста положения получается, что речь идёт даже не совсем о предоставлении правовой помощи, защите интересов либо же непосредственном участии в конкретном деле (судебном заседании), а о том, что установлен специальный режим представительства лица в суде, учитывая что речь идет о любом взаимодействии с судом, как с органом, осуществляющим правосудие, если реализация того или иного права отсылается к нормам процессуального закона.

Таким образом, под адвокатскую монополию подпадает всёначиная от подачи любого заявления, рассмотрение которого урегулировано процессуальным законом, до взаимодействия с судом на стадии исполнительного производства, в том числе и в вопросах получения копий решения или исполнительных листов.

Однако, если вопрос не касается процессуального законодательства, а вытекает, из процессов функционирования суда и подан в специальном порядке, который предусматривает Законом Украины «О доступе к публичной информации» или «Об обращении граждан», то соответствующее обращение может быть подано в суд на общих основаниях и по общим правилам представительства лица.

Что же касается роли помощников адвокатов в представительстве в гражданском судопроизводстве – то ответ на данный вопрос еще предстоит найти, так как «типичные» поручения адвокатов – подать документы в суд, получить в суде копии документов, ознакомиться с материалами дела – опираются на процессуальные права стороны, доверителя, то есть подразумевают, что, реализуя такое право стороны, адвокат осуществляет представительские функции, которые, согласно Конституции, возложены именно на него и в большей мере не могут быть делегированы помощнику. А если и могут, то на основании чего смогут подтвердиться полномочия этого помощника? Целого пакета документов, начиная с документов на представительство адвоката, заканчивая удостоверением помощника и письменным согласием «клиента»?

адвокат для представления в суде

Все эти вопросы конечно же требуют осмысления и анализа, потому что от них напрямую зависит процесс осуществления правосудия и успешность реформы в целом.

Кроме адвоката интересы лица в суде может представлять законный представитель. Данное понятие изложено в ст. 39 ГК Украины. В этой части никаких изменений нет. Как и раньше, такое представительство касается малолетних, несовершеннолетних, недееспособных или ограничено-дееспособных людей, людей, признанных без вести пропавшими, представителями которых являются родители, усыновители, опекуны, попечители и, в некоторых случаях, другие лица, в порядке установленном законом.

Для подтверждения своих полномочий представители предоставляют суду соответствующие документы, подтверждающие возраст или ограничение дееспособности лица, в отношении которого осуществляется представительство, документы, подтверждающие родственные связи или те, на основании которых установлена опека/попечительство, и, в отдельном случае, решение суда об объявлении лица без вести пропавшим и назначении опекуна. При этом законный представитель имеет право перепоручения своих представительских полномочий в суде. В таком случае новый представитель подтверждает полномочия на общих основаниях – доверенностью или ордером.

Должностные лица органов, которым законом предоставлено право обращаться в суд в интересах несовершеннолетних или малолетних лиц или лиц, признанных судом недееспособными или дееспособность которых ограничена, могут представлять их в суде в делах, где они представляют интересы таких граждан, кроме случаев, когда сам такой орган является стороной спора или третьим лицом.

В малозначительных делах и трудовых спорах представлять в суде могут лица, достигшие совершеннолетия и обладающие процессуальной дееспособностью. Надлежащим подтверждением полномочий для таких представителей будет доверенность, но следует учитывать, что приведенный законом перечень дел, где данное представительство возможно весьма исчерпывающий. И снова становиться вопрос: когда дело становится малозначительным и с какого момента представлять интересы в нём можно только на основании доверенности, без статуса адвоката?

Если с трудовыми спорами определиться не сложно – достаточно просто исходить из правовых оснований, заявленных истцом требований, то малозначительные дела, как известно из ч.6 ст. 19 ГПК Украины, прямо предусмотренные – у которых цена иска не превышает 100 размеров прожиточного минимума для трудоспособного лица. Есть также дела, которые признанные судом «незначительной сложности», кроме дел, подлежащих рассмотрению только по правилам общего искового производства, и дел, цена иска в которых превышает 500 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Так вот, касательно последнего, пока дело не признано судом малозначительным, представлять его участника в суде можно только имея статус адвоката. Иными словами, подать иск в таком деле представитель не имеющий статус адвоката не может, так как формально, до вынесения судом определения о признании спора малозначительным, не может быть допущен в качестве представителя.

Так же актуальной остаётся оценка правомочности представителя в суде по заявлениям, которые в принципе не могут быть оценены относительно критерия малозначительности – заявления об обеспечении доказательств, о применении мер обеспечения иска до его подачи, заявления о выдаче судебного приказа или его отмене и так далее, но исходя из буквальной формулировки норм Конституции Украины и норм Гражданского процессуального кодекса, где усматривается прямой разрешительный принцип, представителем без статуса адвоката лицо может быть только в спорах, вытекающих из трудового законодательства и делах искового производства, которые отнесены к малозначительным на основании закона или признанны таковыми судом, в иных случаях такое представительство, соответственно — невозможно.

Что же касается «обратной силы» закона, то есть того, что некоторые представители, действовавшие ранее на основании доверенности и не имеющие статуса адвоката, остались ни с чем как в вопросах участия в судебных заседаниях, так и в возможности осуществления других прав в суде в интересах доверителя, то нужно сослаться на следующее: согласно переходным положениям п.11 Конституции Украины, представительство в суде в процессах, начатых до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)», что произошло 30.09.2016 года, осуществляется по правилам, действовавшим до вступления в силу, — до принятия в соответствующих делах окончательных судебных решений, не подлежащих обжалованию.

При этом не стоит путать «окончательное судебное решение, не подлежащее обжалованию», со «вступлением решения в законную силу».

К тому же «окончательных решений» не так уж и много — это всего два процессуальных документа, а именно постановление суда кассационной инстанции, вынесенное по итогам рассмотрения кассационной жалобы, и постановление апелляционного суда, вынесенное по итогам рассмотрения апелляционной жалобы на определение суда о взыскании штрафа с лица, по предусмотренным ст. 148 ГПК основаниям.

Все остальные решения в гражданском процессе технически не окончательны и могут быть обжалованы даже спустя большой промежуток времени, и с учетом того, что подавляющее большинство дел до кассационной инстанции не доходит, большинство дел так и не получает своего «окончательного решения», а только «решение вступившее в законною силу».

В свете изложенных неточностей, спорных вопросов и отсутствия официального разъяснения со стороны судов высших инстанций, существует целый комплекс актуальных вопросов, которые в каждом суде стараются решать самостоятельно, что в целом неправильно и приводит к неодинаковому применению закона, а так же возможным процессуальным ошибкам, влекущим за собой негативныепоследствия, когда кажется, что дело зашло в процессуальный тупик, и, как следствие, – к падению авторитета судебной власти и существенному увеличению нагрузки на судей и сотрудников суда.

Так, вместо единого принципа представительства сотрудникам суда каждый раз нужно обращаться к материалам дела, с тем, чтобы посмотреть, когда именно было открыто производство, есть ли там окончательное решение или нет, как правильно трактовать представительство в малозначительных делах, с какого момента дело считается малозначительным, распространяется это правило только на дела по искам или распространяется на другие виды производств — приказное, отдельное, на рассмотрение отдельных процессуальных заявлений, таких как обеспечение доказательств до подачи иска, или выдачу дубликата исполнительного листа? И где границы упомянутого Конституцией представительства лица в суде? Что имел в виду законодатель? -Непосредственно представительство в ходе рассмотрения дела, участие в заседаниях или любые отношения с судом, связанные с осуществлением правосудия?

На сегодняшний день ответов на эти вопросы не так уж и много и они не категоричны, как хотелось бы. Наша позиция заключается в точном соблюдении закона так, как он написан, без дополнительного его толкования.

Исключительно категорическое соблюдение предписаний закона сможет обеспечить успешное проведение этой реформы и вывести процесс осуществления правосудия на принципиально новый, качественный, профессиональный уровень, не только со стороны суда, но и со стороны представителей.

Безусловно, это сложный процесс. Сложно и для тех, кто привык предоставлять услуги по представлению интересов в суде не будучи адвокатом, ведь придется либо получать этот статус, либо заканчивать свою деятельность, и для участников процесса, потому как услуги адвоката стоят, как правило, дороже услуг представителя без такого статуса, и для суда – без однозначных разъяснений, с необходимостью в каждом, даже техническом случае, вроде выдачи копии решения исполнительного листа представителю, «поднимать» материалы дела, выполняя уйму работы просто для того, чтобы убедиться в правомочности представителя, а в случае, если кто-то еще «не до читал» о новых правилах, отстаивать позиции закона, проводить разъяснительную работу и не редко — работать в конфликтной ситуации.

Учитывая вышесказанное, хочется ещё раз акцентировать внимание читателей на том, что осуществление правосудия во всех его проявлениях — это очень ответственная и строго регламентированная деятельность. Принципиальность соблюдения требований закона относительно представительства лиц в суде — это, в первую очередь, основа для надлежащей реализации судом своих функций, ведь допуск ненадлежащего лица в качестве представителя может повлечь катастрофические последствия, как для дела, так и для лица, которого такой «представитель» будет представлять в суде.

Цена
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ В ОБЩИХ СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
от 1000 грн